Кой е президентът според буквата на закона?

Какви са правомощията на президента, кой може да заеме тази длъжност и как тя се различава от управлението на правителството? Президентът е държавният глава: олицетворява единството на нацията и представлява България в международните отношения. В дейността си се подпомага от вицепрезидент.

България е парламентарна република. Президентът има самостоятелно конституционно положение и взаимодейства с трите власти. Той не е началник на Народното събрание, съдилищата или Министерския съвет. Правителството ръководи вътрешната и външната политика и държавната администрация в рамките на Конституцията и законите.

Кой може да бъде избран за президент?

Кандидатът трябва едновременно:

да е български гражданин по рождение;
да е навършил 40 години;
да няма друго гражданство;
да не е поставен под запрещение;
да не изтърпява наказание лишаване от свобода;
да е живял последните пет години в страната.

Условията са самостоятелно уредени в чл. 93, ал. 2 от Конституцията. Българско гражданство, придобито само чрез натурализация, не изпълнява изискването за гражданство по рождение.

Според задължителното тълкуване на Конституционния съд „живял последните пет години“ означава фактическо и трайно пребиваване в България през повече от половината на всяка от петте години, предхождащи изборния ден. Зачита се и престоят в чужбина за времето, през което български гражданин е изпратен там от българската държава. Само адресна регистрация не замества това изискване.

Как се избира и колко е дълъг мандатът?

Президентът се избира пряко от избирателите за пет години. Вицепрезидентът се избира едновременно и в една кандидатска листа с него, при същите условия и ред. Президентът и вицепрезидентът могат да бъдат преизбрани на същата длъжност само за още един мандат.

На първия тур е избрана кандидатската двойка, получила повече от половината действителни гласове, ако са участвали повече от половината избиратели. Когато няма избран кандидат, в седемдневен срок се провежда втори тур между двамата кандидати за президент, получили най-много гласове, със съответните кандидати за вицепрезидент. На него печели кандидатът с повече гласове; няма изискване за минимална избирателна активност.

Редовният избор е не по-рано от три и не по-късно от два месеца преди изтичането на пълномощията на действащия президент. Датата на президентските избори се определя от Народното събрание. При редовна смяна новоизбраните президент и вицепрезидент полагат клетва пред парламента три дни преди изтичането на пълномощията на действащите. Споровете за законността на избора са от компетентността на Конституционния съд.

Какви са основните правомощия?

Президентът:

насрочва избори за Народно събрание и за органи на местното самоуправление;
определя датата за национален референдум, когато има решение на Народното събрание;
отправя обръщения и послания към народа и парламента;
обнародва законите и може мотивирано да ги върне за ново обсъждане;
участва в процедурата за съставяне на правителство;
сключва международни договори в определените със закон случаи и по предложение на Министерския съвет назначава и освобождава ръководители на дипломатически представителства;
награждава с ордени и медали и упражнява други изрично предоставени от Конституцията и законите правомощия.

Как действа президентското вето?

Президентът може мотивирано да върне приет закон за повторно обсъждане в 15-дневния срок за обнародването му. Парламентът е длъжен да го обсъди отново. За повторното приемане са необходими повече от половината от всички народни представители — при състав от 240 депутати това са най-малко 121 гласа.

Ако законът бъде приет повторно, президентът го обнародва в седемдневен срок от получаването му. Затова ветото е отлагателно: то не дава възможност на президента окончателно да отмени закон по своя преценка. Отделно той може да сезира Конституционния съд за противоконституционност.

Каква е ролята му при съставяне на правителство?

След консултации с парламентарните групи президентът възлага първия проучвателен мандат на кандидат за министър-председател, посочен от най-голямата група. При неуспех в седемдневен срок възлага на кандидат на втората по численост група. Ако и той не успее, президентът в седемдневен срок възлага на някоя следваща парламентарна група да посочи кандидат. При успешен мандат предлага на Народното събрание да избере кандидата за министър-председател.

При неуспех да се образува правителство президентът, след консултации и по предложение на кандидата за служебен министър-председател, назначава служебно правителство и насрочва нови парламентарни избори в двумесечен срок. Служебният министър-председател се избира измежду длъжностите, изрично посочени в чл. 99, ал. 5: председател на Народното събрание, управител или подуправител на БНБ, председател или заместник-председател на Сметната палата, омбудсман или негов заместник.

Национална сигурност и въоръжени сили

Президентът е върховен главнокомандващ и оглавява Консултативния съвет за национална сигурност. По предложение на Министерския съвет назначава и освобождава висшия команден състав, удостоява с висши военни звания и обявява обща или частична мобилизация в съответствие със закона.

При условията на чл. 100, ал. 5 може да обяви положение на война, военно или друго извънредно положение, когато Народното събрание не заседава. Тогава парламентът се свиква незабавно, за да се произнесе. Това не е неограничено право за еднолично управление.

Как президентът може да помогне за защитата на права?

В определените от закона случаи той дава и възстановява българско гражданство, освобождава и лишава от него, предоставя убежище, упражнява право на помилване и опрощава несъбираеми държавни вземания. Може да възложи на вицепрезидента правомощията по гражданството, убежището и помилването, както и някои назначения по чл. 98, т. 7.

Тези правомощия имат граници. Български гражданин по рождение не може да бъде лишен от гражданство. Помилването засяга наложено наказание и не е обжалване на присъдата. Предоставянето на убежище от президента е различно от производството за бежански или хуманитарен статут. Опрощаването на несъбираемо държавно вземане не е общо право да бъдат заличени частни кредити или всякакви публични задължения.

Мога да изпратя искане или сигнал чрез официалните канали на Президентството. Това не спира сроковете за жалба пред съд или друг компетентен орган. Президентът не може да отмени съдебно решение или да нареди как съдът да реши конкретно дело.

Има ли несъвместимости и отговорност?

Президентът и вицепрезидентът не могат да бъдат депутати, да изпълняват други държавни, обществени и стопански дейности или да участват в ръководството на политически партии. При изпълнение на правомощията си президентът издава укази. По правило те се приподписват от министър-председателя или съответния министър, с изричните изключения в чл. 102.

За действията при изпълнение на функциите си президентът и вицепрезидентът носят отговорност при държавна измяна и нарушение на Конституцията. Обвинение се предлага от най-малко една четвърт от депутатите и се поддържа, ако за него гласуват повече от две трети от всички народни представители. Конституционният съд се произнася в едномесечен срок. При установено основание пълномощията се прекратяват. По време на мандата те не могат да бъдат задържани и срещу тях не може да бъде възбудено наказателно преследване.

Кога мандатът приключва предсрочно?

Основанията са оставка пред Конституционния съд, трайна невъзможност за изпълнение на правомощията поради тежко заболяване, прекратяване по реда на чл. 103 или смърт. При оставка и тежко заболяване съответните обстоятелства се установяват от Конституционния съд.

При предсрочно прекратяване на президентските пълномощия вицепрезидентът встъпва в длъжността президент до края на мандата. Ако това е невъзможно, председателят на Народното събрание изпълнява президентските правомощия до избор на президент и вицепрезидент, който се провежда в двумесечен срок. Председателят на парламента не поема автоматично длъжността до края на целия редовен мандат.