2018-02-15 Парламент: Как работи Народното събрание? | pravatami.bg

Парламент: Как работи Народното събрание?

Парламент: Как работи Народното събрание?

Всеки ден гледам и слушам за народните представители в Народното събрание, които спорят по този или онзи наболял проблем, гласуват „за“ или „против“ даден законопроект и т.н. Как точно те решават какво ще се случва в държавата и какво не? Защо точно в Народното събрание?

Как се формира Парламентът?

За да си отговоря на тези въпроси трябва да започна с изясняване на структурата и функциите на Народното събрание (НС) или иначе казано Парламента.

НС е постоянно действащ орган, който се ръководи от председател и бива подпомаган от заместник-председател. Избира се за срок от 4 години. Основната му функция е, че осъществява законодателната власт и упражнява парламентарен контрол в държавата.

Какво се има предвид под „осъществяване на законодателна власт“?

Това означава, че НС приема, изменя, допълва и отменя законите, които са задължителни за всички нас, включително и за държавните органи и организациите.

Как става това?

Това става чрез обсъждане и гласуване на проекти за закони или други актове на НС. Гласуванията на законопроектите са две и се извършват на отделни заседания. Когато вотът на тези заседания бъде положителен, се приемат законите. По изключение Парламентът може да реши двете гласувания да се извършат в едно заседание. Другите актове (решения, декларации и обръщения) на Народното събрание се приемат с едно гласуване. Приетите актове се обнародват в „Държавен вестник“ не по-късно от 15 дни след приемането им.

Какво е „парламентарен контрол“?

Това е право на народните представители да задават въпроси по актуални теми, които засягат обществото. Тези въпроси биват отправяни до министър-председателя, заместник министър-председател или до някой министър, като всеки петък през последните три часа на заседанието НС изслушва въпросите, питанията и отговорите по тях. Тези заседания се предават пряко по Българската национална телевизия и Българското национално радио.

Други функции на Народното събрание:

  • приема държавния бюджет и отчета за изпълнението му;
  • установява данъците и определя размера им;
  • насрочва избори за президент на републиката;
  • приема решение за произвеждане на национален референдум;
  • избира и освобождава министър-председателя и по негово предложение – Министерския съвет; извършва промени в правителството по предложение на министър-председателя;
  • създава, преобразува и закрива министерства по предложение на министър-председателя;
  • избира и освобождава ръководителите на Българската народна банка и на други институции, определени със закон;
  • дава съгласие за сключване на договори за държавни заеми;
  • решава въпросите за обявяване на война и за сключване на мир;
  • разрешава изпращането и използването на български въоръжени сили извън страната, както и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през нея;
  • обявява военно или друго извънредно положение върху цялата територия на страната или върху част от нея по предложение на президента или на Министерския съвет;
  • дава амнистия;
  • учредява ордени и медали;
  • определя официалните празници;
  • изслушва и приема годишните доклади на Върховния касационен съд, на Върховния административен съд и на главния прокурор, внесени от Висшия съдебен съвет, за прилагането на закона и за дейността на съдилищата, прокуратурата и разследващите органи. Народното събрание може да изслушва и приема и други доклади на главния прокурор за дейността на прокуратурата по прилагането на закона, противодействието на престъпността и реализирането на наказателната политика;
  • изслушва и приема доклади за дейността на органи (напр. на Министеркия съвет, на Сметната палата  и др.), които изцяло или частично се избират от Народното събрание, когато това е предвидено в закон
  • ратифицира и денонсира международни договори, които имат пряко отношение с България;
  • избира председателя, заместник-председателите и членовете на Сметна палата, която осъществява контрол за изпълнението на бюджета;
  • избира омбудсман, който се застъпва за правата и свободите на гражданите.

Каква е функцията на народните представители/депутатите?

Парламентът се състои от 240 народни представители. Те биват избирани от народа и тяхната функция е да представляват не само своите избиратели, а и целия български народ в Парламента и да бъдат защитници на обществения интерес.

Правомощията на народните представители могат да бъдат индивидуални (всеки народен представител да може сам да упражнява правата си като такъв) и колективни (определен брой депутати да имат право на определени правомощия).

Индивидуалните правомощия на народните представители са:

  • право на законодателна инициатива (или иначе казано – предложение за законопроект);
  • право на въпроси и питания до Министерския съвет или до отделни министри;
  • правно привилегировано положение относно наказателната отговорност и личната неприкосновеност, т.нар. парламентарен имунитет.

Колективните правомощия на народните представители са:

  • искане от една пета от всички депутати за свикване на заседание на НС;
  • право на една пета от народните представители да предложат на НС да гласува недоверие на Министерския съвет;
  • право на въпроси и питания до Министерския съвет или до отделни министри, като по предложение на една пета от депутатите по даден въпрос може да има разисквания и да се приеме решение.

Едно от основните задължения на народните представители е, че не могат да изпълняват друга държавна служба или да извършват дейност, която е несъвместима с положението им на такива. Друго основно задължение на депутатите е да действат въз основа на Конституцията и законите в съответствие със своята съвест и убеждения. Също така ако народен представител е избран за министър, то той прекъсва пълномощията си за времето, през което е министър.

Друго важно нещо, което трябва да знам за народните представители е кой може да бъде избиран за такъв. Трябва да е български гражданин, който няма друго гражданство, навършил е 21 години, не е поставен под запрещение и не изтърпява наказание лишаване от свобода.

  • Източници

    Конституция на Република България

    Чл. 74 и чл. 77 относно ръководството на Народното събрание.

    Чл. 64, ал. 1 относно срокът на функциониране на НС.

    Чл. 84, т. 1 относно осъществяването на законодателната власт.

    Чл. 86, ал. 2 относно задължителността на законите и решенията на НС.

    Чл. 88, ал. 1 и ал. 2 относно гласуванията на законопроектите.

    Чл. 88, ал. 3 относно обнародването на приетите актове.

    Чл. 84, т.2-17 относно функциите на НС.

    Чл. 85, ал. 1 относно ратифицирането и денонсирането международни договори.

    Чл.91, ал. 1 относно избора на Сметна палата.

    Чл. 91а, ал. 1 относно избора на омбудсман.

    Чл. 63 относно броя на народните представители.

    Чл. 67, ал. 1 относно функциите на народите представители.

    Чл. 87, ал. 1 относно правото на законодателна инициатива.

    Чл. 90, ал. 1 и 2 относно правото на народните представители на въпроси, питания и разисквания.

    Чл. 78, т.2 относно искането за свикване на заседание на НС.

    Чл. 89, ал. 1 относно гласуването на недоверие на Министерския съвет.

    Чл. 67, ал. 2 и чл. 68, ал. 1 относно задълженията на народните представители.

    Чл. 68, ал. 2 относно избора на народен представител за министър.

    Чл. 65, ал. 1 относно условията за съвместимост с длъжността “народен представител”.

    Правилник за организацията и дейността на Народното събрание

    Чл. 96, ал. 1 относно правото на народните представители да задават въпроси по актуални теми, които засягат обществото.

    Чл. 106, ал. 1 относно времето, през което НС изслушва въпросите, питанията и отговорите по тях.

    Чл. 51 относно прякото предаване на заседанията.

    Чл. 142 относно начина на осъществяване на правомощията на народните представители.

    Закон за Сметната палата

    Чл. 12, ал. 1 относно избора на ръководство и членове на Сметната палата.



Статията има за цел да очертае някои основни права и задължения, като няма претенции да бъде изчерпателна. Съветваме винаги да се консултирате с адвокат преди да предприемате правни действия.

Етикети

Правни курсове, които спестяват стотици левове.

Научи повече

Вземи до -50% отстъпки от правни услуги, достъп до база данни с над 130 документа и бързо обслужване

Виж как



10 правни курса,
които спестяват стотици левове