Как и кога мога да се обръщам към Европейския съд по правата на човека?

Смятам, че държавата е нарушила мое основно право. Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) в Страсбург може да разгледа оплакването ми при условията на Европейската конвенция за правата на човека. Той не е следваща инстанция по всяко загубено дело и не е Съдът на Европейския съюз.

Кой може да подаде жалба и срещу кого?

Жалбоподател може да бъде физическо лице, неправителствена организация или група лица, които твърдят, че са жертва на нарушение на защитено право. Не е задължително да съм гражданин на държавата ответник. Важно е нарушението да попада под нейната юрисдикция и в приложното поле на Конвенцията или обвързващите я протоколи.

Жалбата е срещу държава, обвързана от Конвенцията, включително България. Не мога направо да съдя съседа, работодателя или частна фирма в ЕСПЧ. При спор с частно лице може да възникне отговорност на държавата, ако например не е осигурила изискуемата защита или справедлив процес. Не е достатъчно абстрактно да не одобрявам даден закон.

Кои права са защитени?

Сред тях са животът, забраната на изтезанията, свободата и сигурността, справедливият процес, личният и семейният живот, свободата на изразяване и сдружаване, защитата на собствеността и забраната за дискриминация в предвидения от Конвенцията обхват. За част от правата са допустими ограничения при точно определени условия. Например не всяко отчуждаване или ограничение на изразяването непременно нарушава Конвенцията.

Какво трябва да направя преди това?

Изчерпвам достъпните и ефективни вътрешноправни средства за защита и поставям по същество съответното оплакване пред националните органи. Спазвам местните срокове и процедурни изисквания. Не е необходимо да използвам всяка теоретично възможна молба, но пропускането на ефективно обжалване може да направи жалбата недопустима.

Съдът проверява и останалите условия по чл. 35: съвместимост с Конвенцията, обоснованост, липса на злоупотреба, правилата за вече разгледани оплаквания и значимостта на претърпяната вреда при предвидените изключения. Изпращането на документ или получаването на номер на преписка още не означава, че жалбата е допустима.

Какъв е срокът?

По общото правило жалбата се подава в четиримесечен срок от окончателното вътрешноправно решение. Началният момент се определя според начина на съобщаване и узнаване на решението и приложимата практика. Когато няма ефективно средство за защита, началният момент може да е свързан със самото действие или узнаването за него. Не приемам автоматично, че срокът започва от последния отговор на която и да е институция.

Извънредна молба или сигнал до орган, който не предоставя ефективната защита по случая, обичайно не започва нов срок. За спазването му е решаващо изпращането на жалба, която отговаря на правило 47 от Правилника на Съда. Предварително писмо, непълен формуляр, електронно писмо или факс не са надежден начин да запазя срока. Пазя копие от всичко изпратено и доказателството за изпращане.

Как се подава?

1. Изтеглям актуалния официален формуляр и указанията от страницата на ЕСПЧ за подаване на жалба.
2. Попълвам всички приложими полета: данни за страните, факти, конкретни оплаквания, използвани средства за защита и спазване на срока. Основното изложение трябва да се съдържа в самия формуляр.
3. Прилагам четливи копия на относимите решения и документи, включително доказателствата за датите на връчване. Подреждам приложенията по указанията. Оригиналите на доказателствата остават при мен.
4. Подписвам формуляра. При представителство се попълват и подписват изискуемите данни за упълномощаването.
5. Изпращам пълния комплект по пощата до Съда.

Адресът е: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, 1 avenue de l’Europe, 67075 Strasbourg Cedex, FRANCE. Системата eComms за последваща кореспонденция не замества обичайния ред за първоначално подаване.

Трябват ли адвокат, превод и такса?

Първоначалната жалба може да е на български език и на този етап адвокат не е задължителен. След съобщаването ѝ на правителството по правило се изисква адвокатско представителство и се прилагат езиковите правила на Съда. Правна помощ е възможна при условията на Правилника на по-късен етап, но не се предоставя автоматично за подготовката на жалбата.

Няма съдебна такса за разглеждането. Мога да имам собствени разходи за адвокат, поща, копия и преводи. Жалбата не може да е анонимна пред Съда. Ако желая самоличността ми да не бъде публично оповестявана, отправям мотивирано искане; решението за това е на Съда.

Какъв резултат мога да получа?

ЕСПЧ може да установи нарушение и при условията на чл. 41 да присъди справедливо обезщетение и разноски. Той не отменя сам националното съдебно решение или закон. Държавата е длъжна да изпълни окончателното решение, а надзорът по изпълнението е на Комитета на министрите на Съвета на Европа. Евентуалното възобновяване на дело в България следва отделния приложим ред.

При непосредствен риск от непоправима вреда може да се постави въпрос за временна мярка по правило 39. Това е изключителна процедура и обикновената жалба сама по себе си не спира изпълнението на национален акт.

Правна основа: Европейска конвенция за правата на човека — чл. 34–35, 41 и 46; Правилник на ЕСПЧ — правила 33–36, 39, 47 и правилата за правната помощ.

От рубриката „Предложи Право“.