Подавам документи в общината или друга администрация, но получавам грубо отношение, противоречиви указания или необяснимо забавяне. Имам право да поискам проверка. Преди да избера как да действам, трябва да разграничавам сигнала за поведение на служител от жалбата срещу акт или отказ, който засяга правата ми.
Служителите в държавната администрация трябва да действат законосъобразно, безпристрастно, компетентно и в срок. Длъжни са да се отнасят учтиво, без грубост, невъзпитание и неуважение. Политически убеждения, произход, пол, имуществено положение или други защитени признаци не могат да бъдат основание за различно обслужване.
Служителят трябва да отговаря на въпросите в рамките на своите функции, а при необходимост да ме насочи към компетентен колега. Дължи необходимата информация за защита на правата и интересите ми, включително за възможностите за обжалване при нарушение или отказ за административна услуга. Не може да разгласява извън установения ред защитената информация, която е научил при работата си.
Тези задължения важат и при общуване чрез електронни средства. Правото на любезно обслужване обаче не означава, че администрацията е длъжна да уважи искане, което противоречи на закона, или да разкрие чужди лични данни и друга защитена тайна.
Сигналът по Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е подходящ при злоупотреба с власт, корупция, лошо управление на публично имущество или други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия и бездействия, засягащи защитени интереси. Например мога да сигнализирам за грубо обслужване, укриване на преписка или системно неизпълнение на служебни задължения.
Жалбата срещу административен акт или отказ има друга цел — отмяна или изменение на конкретното властническо решение. Ако общината откаже искано разрешение, сигналът до кмета за поведението на служителя не заменя оспорването на отказа по приложимия ред.
За подобряване на организацията мога да подам и предложение — например за по-ясни указания или организация на приемното време. Когато специален закон предвижда отделен ред за сигнализиране, прилага се той. Общите правила на тази статия не заместват специалните производства.
По общия ред го адресирам до органа, който непосредствено ръководи и контролира съответния орган или служител. Мога да използвам публикуваните канали за сигнали на администрацията и да изпратя копие до по-горестоящ орган. По моя преценка мога да подам сигнала и чрез органа, срещу чието действие или бездействие е насочен.
Ако го изпратя до некомпетентен орган, той го препраща на компетентния до седем дни от постъпването и ме уведомява, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до компетентния орган.
Сигналът не може да бъде решен от органа или длъжностното лице, срещу чиито действия е насочен, освен ако те го приемат за основателен и го уважат. Ако е подаден чрез засегнатия орган и той не го приема за основателен, изпраща го с обяснения до по-горестоящия в едномесечен срок и уведомява подателя.
АПК допуска писмени и устни сигнали, лично или чрез упълномощен представител, по телефон или електронна поща. Подадените сигнали се регистрират. Ако е необходима писмена форма или изпълнение на конкретни изисквания, администрацията трябва да ми даде разяснения.
За да може случаят да бъде проверен, посочвам:
Описвам проверими факти, без да представям предположение за подкуп или престъпление като вече доказано. Пазя копие, входящ номер или електронното потвърждение. При телефонен или устен сигнал също мога да поискам данни за регистрацията му.
По общия ред на АПК не се образува производство по анонимни сигнали и по сигнали за нарушения, извършени преди повече от две години. Това правило не трябва да се пренася автоматично към други специални режими. Никой не може да бъде преследван само заради подаването на предложение или сигнал по установения ред.
Решението по сигнала се взема до два месеца от постъпването му. При особено важни причини по-горестоящият орган може да продължи срока с не повече от един месец, за което трябва да бъда уведомен.
Преди произнасянето органът изяснява случая и обсъжда обясненията и възраженията на заинтересованите лица. Може да поиска документи и сведения. Като гражданин не съм длъжен да представям сведения или документи, ако това може да увреди мои права или законни интереси или да накърни достойнството ми.
Решението е писмено и мотивирано и се съобщава до седем дни от постановяването. Ако сигналът е основателен, органът взема незабавни мерки за отстраняване на нарушението. Общият срок за изпълнение на решението е един месец, с възможност за изключително продължаване до още два месеца при особено важни причини и уведомяване.
Повторен сигнал по вече решен въпрос не се разглежда, освен ако засяга изпълнението на решението или се основава на нови факти и обстоятелства. При данни за престъпление органът трябва незабавно да уведоми съответния прокурор.
Сигналът сам по себе си не спира изпълнението на акта или дейността. Компетентният орган може да разпореди спиране до решението. Подаването на сигнал не удължава и срока за отделна жалба срещу административен акт.
По общото правило на чл. 149 АПК индивидуалният административен акт се оспорва пред съда в 14-дневен срок от съобщаването, а мълчаливият отказ — в двумесечен срок от изтичането на срока за произнасяне. Специалният закон, начинът на съобщаване и евентуалното предходно административно оспорване могат да имат значение. Затова проверявам конкретния ред веднага, без да чакам отговор на сигнала.
Самото решение по сигнал по глава осма АПК не подлежи на обжалване. Това не премахва възможността да оспоря отделен административен акт или да използвам друг предвиден от закона способ за защита. Ако спорът е за отказана услуга, обезщетение или продължаващо незаконно действие, преценявам именно този способ, а не разчитам само на нови сигнали.
АПК — чл. 107–125 и чл. 149; Кодекс за поведение на служителите в държавната администрация — чл. 2–4; Наредба за административното обслужване.
Авторски принос: Йоана Мирчева.
Автор и дата на последна актуализация на текста спрямо законодателството:
Праватами
.бг
4.10.2026
