Държавен вестник - какво трябва да знам?

Чувам, че нов закон е приет, обнародван или вече е в сила. Това са различни етапи. „Държавен вестник“ ми позволява да проверя официално публикувания текст и датата на обнародването, а от самия акт установявам кога и за кои случаи се прилага.

Какво е „Държавен вестник“?

Това е официалното издание на Република България, издавано от Народното събрание. Интернет страницата му е достъпна свободно и безплатно. Печатното издание се разпространява чрез абонамент.

Редовните броеве излизат във вторник и петък, когато тези дни са работни. Председателят на Народното събрание може да разрешава извънредни броеве, включително в неработни дни, по своя преценка или по искане на президента или министър-председателя.

Какво съдържат двата раздела?

В официалния раздел се обнародват актовете, определени в закона. Сред тях са:

• Конституцията, кодексите, законите и другите актове на Народното събрание и Великото народно събрание;
• актовете, приети с национален референдум;
• указите на президента, с предвидените конституционни изключения;
• решенията на Конституционния съд с мотивите, а по преценка на неговия председател — и определения;
• постановленията, правилниците и наредбите на Министерския съвет, както и определени негови решения и разпореждания;
• международните договори на България, подлежащи на обнародване;
• правилниците, наредбите и инструкциите на министрите и предвидените в закон нормативни актове на други държавни органи;
• решенията на Върховния административен съд за отмяна на нормативни актове на Министерския съвет и министрите.

В неофициалния раздел се публикуват предвидени в нормативен акт обявления, съобщения, призовки, съдебни решения, покани за събрания и други известия, както и определени административни актове. Думата „неофициален“ е наименование на раздела: публикацията може да има правни последици и от нея да започва срок.

Не всяка фирмена покана или съдебен акт се обнародва тук. За конкретното действие проверявам дали законът изисква публикация в „Държавен вестник“, в Търговския регистър, на сайта на органа или по друг ред. Обявленията по Закона за концесиите, за които е предвидено това обнародване, се публикуват на интернет страницата на вестника. Рекламни и търговски обявления, съобщения и покани не се допускат.

Обнародван означава ли вече действащ?

Нормативните актове влизат в сила три дни след обнародването им, освен когато в тях е определен друг срок. Проверявам заключителните разпоредби: законът може да действа от деня на обнародването, от по-късна дата или да предвижда различни дати за отделни текстове.

Например обнародвана промяна с изрично начало „от 1 януари“ не се прилага автоматично още през октомври. Преходните разпоредби могат да запазят стария ред за вече започнали производства. Датата на новинарска публикация или на приемането в парламента не замества тази проверка.

За законите и другите актове на Народното събрание Конституцията предвижда обнародване най-късно 15 дни след приемането им, като се съобразяват конституционните правомощия на президента. Отделно Законът за „Държавен вестник“ урежда 15-дневен срок от постъпване на актовете за официалния раздел, доколкото Конституцията или закон не изискват друго.

Как проверявам правилния текст?

1. Влизам в официалния сайт и използвам търсенето по броеве или търсенето на материали.
2. Сверявам заглавието, броя, годината и датата. При нужда изтеглям целия брой и приложенията.
3. Проверявам последващи изменения, поправки, отмяна и съдебни решения с отношение към текста.
4. Установявам редакцията, действаща на датата, която ме интересува.

Публикуван закон за изменение обичайно съдържа само промените, а не целия закон в обновен вид. Обединеният текст в правна база е удобен за четене, но при спор сверявам съответните официални публикации.

При несъответствие между печатния брой и интернет публикацията по общото правило правно значение има печатният текст. Изключението е за приложенията, които по чл. 6 от закона се обнародват като притурка само в интернет: това обнародване има същото правно значение.

Как се подава материал за обнародване?

Когато законът изисква обнародване, се представят текстът и съпроводително писмо от надлежния орган, организация или упълномощено лице. Посочват се правното основание и данни за техническо съгласуване. При платено обнародване се прилага документ за таксата; възможно е и електронно подаване по установения ред.

Обнародването в официалния раздел е безплатно. За неофициалния раздел се заплаща такса по действащото разпореждане на председателя на Народното събрание. Проверявам актуалните указания и тарифа на сайта преди плащане.

За известията важи срокът по съответния закон или нормативен акт на Министерския съвет, но не по-късно от един месец от постъпването им. Входящият регистър на исканията е публичен; подаването на материал само по себе си още не означава, че той е обнародван.

Правна основа

Конституция — чл. 5, ал. 5, чл. 88, ал. 3 и чл. 101; Закон за „Държавен вестник“ — чл. 1–12 и 16; Закон за нормативните актове — правилата за обнародване и действие на нормативните актове.