Такса за битови отпадъци

Таксата за битови отпадъци, често наричана „такса смет“, финансира конкретни услуги на общината. Тя е различна от данъка върху недвижимите имоти. За да проверя дали начислената сума е правилна, трябва да съпоставя закона, общинската наредба, годишното решение за размера на таксата и реално предоставяните услуги.

Кой дължи таксата?

По общото правило я дължи собственикът на имота. При учредено вещно право на ползване задължено е лицето, което има това право. Законът урежда и специални случаи за концесии, сгради върху чужд терен и имоти — държавна или общинска собственост, предоставени за управление.

Наемателят не става автоматично задължено лице пред общината само заради договора за наем. Договорът може да разпределя разхода между него и наемодателя, но това не променя законово определения длъжник.

За какви услуги плащам?

Основните компоненти са:

• събиране и транспортиране на битовите отпадъци;
• третиране на отпадъците в съоръжения и инсталации и свързаните с това допустими разходи;
• поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване — улици, площади, паркове и други такива площи.

За отделните услуги се определят отделни размери. Освобождаването от един компонент не означава непременно освобождаване от цялата такса. Например липсата на ползване на жилището не премахва автоматично разхода за обществената чистота.

Как се определя размерът през 2026 г.?

През 2026 г. действа специален преходен режим. Законът допуска общините да определят таксата по запазения ред, включително върху данъчната оценка, балансовата стойност или друг обективен показател, при предвидените условия. Затова не е вярно, че всяка такса върху данъчна оценка е незаконна или че във всички общини сумата задължително се изчислява по броя на живеещите.

По § 16, ал. 3–6 от преходните разпоредби на изменението на ЗМДТ от 2017 г., допълнени със закона в ДВ, бр. 113 от 2025 г., общинският съвет е могъл до 31 декември 2025 г. да определи таксата за 2026 г. въз основа на план-сметка. Когато количеството не може да се установи, допустими са размер на ползвател или пропорционално изчисляване върху обективна основа, включително стойността на имота. По този режим не се допуска промяна на приетите начин и размер през 2026 г.

Предвидени са и правила за събиране на таксата на базата на действащия размер към края на предходната година, когато общинският съвет не е приел съответното решение или план-сметка в законовия срок. Общинските наредби и решения, приети по досегашния ред, запазват действието си през 2026 г.

Новият общ режим по чл. 67 ЗМДТ поставя количеството отпадъци като водеща основа. Допустимите начини включват индивидуално количество, брой и вместимост на съдовете и честота на извозване, брой ползватели, а за обществената чистота — и разгъната застроена и/или незастроена площ. Приложимият за моя имот начин установявам от конкретните общински актове, като отчитам преходните правила.

Кога мога да бъда освободен?

Първо проверявам по кой режим е определена таксата за съответната година.

При запазения ред за 2026 г. не се събира:

• такса за сметосъбиране и сметоизвозване, когато общината не предоставя услугата, или когато имотът не се ползва през цялата година и е подадена изискуемата декларация до края на предходната година;
• такса за обществена чистота, когато общината не предоставя тази услуга;
• такса за обезвреждане и поддържане на депа и други съоръжения, когато няма такива.

Ако имотът е извън района на организираното сметосъбиране, по този режим може да остава такса за депо и/или обществена чистота. Проверявам заповедта на кмета за районите, услугите и честотата на извозване, както и конкретното основание за всеки начислен компонент.

По общото правило на чл. 71 ЗМДТ освобождаването за незастроен или неползван през цялата година имот е уредено за събирането и транспортирането и за посочената в закона дейност по третиране, при декларация до 31 октомври на предходната година. Законът урежда и освобождаване за събиране и транспортиране при деклариран в срок договор с надлежно регистрирано по Закона за управление на отпадъците лице.

Не смесвам сроковете: декларацията по запазения режим за 2026 г. и декларацията по общия ред на чл. 71 имат различни крайни дати. За освобождаване през следваща година проверявам актуалната общинска наредба и образеца своевременно, преди 31 октомври. Не разчитам, че празен имот или нулево потребление на ток ме освобождават без необходимата декларация.

Има и специално освобождаване за определени молитвени домове, храмове и манастири на законно регистрирани вероизповедания, при условията на закона и когато имотите не се използват със стопанска цел, несвързана с пряката богослужебна дейност.

Какво трябва да декларирам?

Когато таксата се определя по съдове, количество отпадъци или брой ползватели, подавам данните, които изисква общинската наредба. Проверявам образеца, срока, броя и вместимостта на съдовете, честотата на обслужване и задължението да съобщавам промени. Подавам верни данни и пазя входящия номер.

Неподаването или неверните данни могат да доведат до определяне на таксата по приложимия служебен ред и до други законови последици. Не мога сам да избера най-ниския размер, без да отговарям на условията за него.

Кога и как плащам?

Редът, вноските и евентуалната отстъпка за предплащане се установяват от общинския съвет. Не приемам, че сроковете и отстъпката за данъка върху имота непременно са същите и за такса смет. Проверявам съобщението на общината или справката по партидата, включително разбивката по услуги.

При новопридобит или новопостроен имот проверявам от кой момент възниква задължението по приложимия закон и местна наредба и дали данните по партидата са правилни. Моментът не следва да се извежда от наредбата на друга община. При прехвърляне изяснявам и за кой период таксата вече е платена.

Как да оспоря неправилно начислена такса?

1. Искам справка по имотната партида и размера на всеки компонент, използваната основа и приложената ставка.
2. Проверявам общинската наредба, решението за 2026 г., план-сметката и заповедта за услугите.
3. Представям доказателствата за грешката — например документ за собственост, своевременно подадена декларация или данни за непредоставена услуга.
4. При спор искам надлежно установяване на задължението и използвам реда за обжалване по ДОПК и ЗМДТ. Срокът зависи от вида и връчването на акта; за акт за установяване на задължение по декларация по правило е 14 дни от получаването.

Писменото запитване или сигнал не заменя жалбата и не спира автоматично сроковете за нея. Ако споря с общинската наредба или решение като нормативен или административен акт, защитата е различна от оспорването на индивидуално начисленото ми задължение.

Авторски принос: Емил Махлелиев и Боряна Русева.

Правна уредба

Закон за местните данъци и такси — чл. 4, 8–11, 62–71; ЗИД ЗМДТ, ДВ, бр. 88 от 2017 г., включително преходните му разпоредби; § 6 и 7 от закона в ДВ, бр. 113 от 2025 г.; ДОПК — чл. 107 и правилата за обжалване; приложимата общинска наредба и годишните решения.