Регистрация на НПО в обществена полза (ЮЛНЦ в обществена полза)

Искам да създам организация, която подкрепя обществена кауза — образование, култура, права на човека, околна среда или помощ за уязвими хора. Мога да избера сдружение или фондация и да я определя за дейност в обществена полза. Регистрацията се извършва в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията.

Какво означава „в обществена полза“?

Това е статут на юридическото лице с нестопанска цел, който се посочва в устава или учредителния акт. Целите и разходването на имуществото трябва да отговарят на чл. 38 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Сред допустимите направления са гражданското участие и доброто управление; здравеопазването, образованието, науката, културата и физическата култура; подкрепата за деца, хора с увреждания и общности в риск; защитата на човешките права и природата.

Организация в частна полза може да премине към общественополезна дейност с необходимите решения, промени в устройствените документи и вписване. След вписване на определянето в обществена полза връщане към частна полза не е допустимо. Статутът сам по себе си не осигурява финансиране или освобождаване от всички данъци — за всяко облекчение важат условията на съответния закон.

Сдружение или фондация?

• Сдружението в обществена полза се учредява от най-малко седем дееспособни физически лица или три юридически лица. Учредителите приемат устав, определят органите и избират лицата, които ще управляват и представляват организацията.
• Фондацията няма членски състав. Учредява се с едностранен акт, с който безвъзмездно се предоставя имущество за нестопанска цел. При учредяване приживе подписите върху акта се заверяват нотариално; при предоставяне на вещни права върху недвижим имот се извършва и вписване по местонахождението му.

И двете форми в обществена полза трябва да имат колективен върховен орган и управителен орган. Изискването за седем физически или три юридически лица се отнася до сдружението, а не до броя на учредителите на фондация.

Какво уреждам в устава?

При сдружение включвам наименование, седалище, цели и средства за постигането им, определяне за общественополезна дейност, органи и правомощия, представителство, членство, имуществени вноски, срок, ако има такъв, и правила за останалото имущество при прекратяване. Предметът на допълнителната стопанска дейност също се посочва, ако се предвижда такава.

Допълнителната стопанска дейност трябва да е свързана с основната дейност, а приходите да се използват за целите на организацията. Печалба между членовете или учредителите не се разпределя. За фондацията необходимите правила се уреждат в учредителния акт съобразно нейната структура.

Как подавам документите?

За сдружение използвам заявление А15, а за фондация — А16. Подавам чрез оправомощен заявител на гише или по електронен път през портала на Агенцията по вписванията с квалифициран електронен подпис. Прилагам документите за съответната форма и плащам дължимата държавна такса.

При учредяване на сдружение обичайният комплект включва:

• устав, протокол за учредяването и списък на учредителите с подписи;
• решенията за управителните органи и представителството и образци от подписите на представляващите;
• доказателства за първоначалните имуществени вноски, ако са предвидени, и документите за учредителите — юридически лица, когато са необходими;
• декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, документ за такса, когато плащането не се установява служебно, и пълномощно при представителство;
• преписи от устава и решението за учредяване със заличени лични данни, които законът не изисква да бъдат публични.

За фондация прилагам учредителния акт и документите за имуществото, органите и представителството според конкретното учредяване. Организацията възниква като юридическо лице с вписването. Следя подаденото заявление в портала: при указания за липсващи документи или такса трябва да ги изпълня в обявения срок.

Какво правя при отказ?

Мога да обжалвам отказа в седемдневен срок от връчването му пред окръжния съд по седалището на организацията. Жалбата се подава чрез Агенцията по вписванията. Решението на окръжния съд подлежи на обжалване пред апелативния съд в седемдневен срок от съобщаването, а неговото решение е окончателно.

Какви задължения имам след регистрацията?

Водя книги за протоколите от заседанията на колективните органи, счетоводство и ежегоден доклад за дейността. Докладът описва дейностите, резултатите, използваните средства, полученото имущество и даренията. Годишният доклад за дейността и финансовият отчет се заявяват за обявяване до 30 септември на следващата година. Независим финансов одит се извършва при условията на Закона за счетоводството.

Разходването на имущество в полза на свързани лица е подчинено на специалните ограничения на чл. 41 ЗЮЛНЦ. При ликвидация имуществото не може свободно да се разпредели между учредителите, членовете и органите; спазват се забраните и редът на чл. 43–44. Неподаването на отчетите може да доведе до производство за временно спиране на статута в обществена полза.

Правна помощ за регистрация на НПО

Правна основа: чл. 2–6, 19–20, 33–34 и 37–44а ЗЮЛНЦ; чл. 13, 19, 22 и 25 ЗТРРЮЛНЦ; Наредба № 1 от 14.02.2007 г. Официални образци и указания: Агенция по вписванията — регистрация на сдружение и заявление А16 за фондация.

Автор: Вяра Молева. Принос към актуализацията: Йоана Мирчева.