Какви са правомощията на кмета?

Кметът е орган на изпълнителната власт в общината, района или кметството. Той организира местните дейности в рамките на закона и бюджета, но не може сам да решава всеки въпрос, възникнал на съответната територия.

Как се избира кмет?

Кметовете на общини, райони и кметства се избират пряко за четиригодишен мандат. Кметският наместник е различна длъжност: назначава се от кмета на общината в предвидените от закона населени места.

За кмет може да бъде избран български гражданин, навършил 18 години към изборния ден, който не е поставен под запрещение, не изтърпява лишаване от свобода и отговаря на шестмесечното изискване за уседналост. За общински и районен кмет то се проверява спрямо съответната община, а за кмет на кметство — спрямо съответното населено място. Законът свързва уседналостта с адресните регистрации, а не само с твърдение, че кандидатът живее там.

Притежаването и на друго гражданство само по себе си не изключва български гражданин от избора за кмет. Гражданин на друга държава от ЕС, който няма българско гражданство, може при законовите условия да гласува в местни избори и да бъде общински съветник, но не и кмет.

Правото да гласувам се преценява отделно по чл. 396 от Изборния кодекс: възраст, липса на запрещение и изтърпявано лишаване от свобода, адресни условия и, за граждани на друга държава от ЕС, необходимите пребиваване и предварително заявяване. Проверявам избирателния списък и сроковете на ЦИК за конкретните избори.

Какво прави кметът на общината?

ръководи изпълнителната дейност и общинската администрация;
организира изпълнението на приетия от общинския съвет бюджет, програмите и решенията на съвета;
назначава и освобождава служители и ръководители в рамките на законовата си компетентност;
отговаря за обществения ред и изпълнява предвидените в закона правомощия по защитата на населението;
представлява общината пред граждани, организации и съд;
възлага, разрешава и одобрява определени устройствени планове по реда на ЗУТ;
изпълнява функциите на длъжностно лице по гражданско състояние и може да ги възлага на определени длъжностни лица;
оказва съдействие на етажните собствености в конкретно предвидените от ЗУЕС случаи.

В изпълнение на правомощията си кметът издава заповеди. Всяко задължение или ограничение трябва да има законово основание и да е издадено от компетентния орган. Самото качество „кмет“ не позволява произволно разпореждане с чужда собственост или въвеждане на нов данък.

Кмет и общински съвет — кой за какво отговаря?

Общинският съвет приема местните наредби и бюджета и взема решенията, които законът запазва за него, включително по общинската собственост. Кметът организира изпълнението им. Например продажба на общински имот или промяна на местна такса не се решава само по лично обещание на кмета.

Кметът може да върне акт на съвета за ново обсъждане поради незаконосъобразност или нецелесъобразност при условията на чл. 45 ЗМСМА. За вътрешнослужебните актове за организацията на съвета има ограничение относно връщането по целесъобразност. Незаконосъобразните актове могат да бъдат оспорени пред административния съд.

Какво могат районният кмет и кметът на кметство?

Те действат в рамките на своя район или кметство: изпълняват съответната част от бюджета, организират благоустройствени и комунални дейности, стопанисват определени общински обекти, осигуряват административни услуги и водене на регистри, грижат се за обществения ред и защитата при бедствия.

Могат да имат и допълнително възложени правомощия. Затова за конкретна услуга проверявам компетентния орган и заповедта за възлагане. Издаването на удостоверение за наследници е административна услуга, но промяната на лично име по съдебен ред не се разрешава по свободна преценка на районния кмет.

Кметът не решава окончателно частни спорове за собственост, дългове между съседи или законосъобразността на решение на общото събрание на етажната собственост. За тях законът предвижда съдебна защита. Съдействието по ЗУЕС, например при неотложен ремонт или отказан достъп, има отделни предпоставки.

Как да защитя правата си?

Подавам писмено искане или сигнал с конкретни факти и пазя входящия номер. Ако оспорвам административен акт, проверявам неговото съобщаване, правния ми интерес, срока и специалния закон. По общия ред на АПК индивидуалният административен акт се оспорва в 14-дневен срок от съобщаването, но има специални правила и изключения.

Актовете на общинския кмет могат да се оспорват по административен ред пред областния управител, освен ако законът предвижда друго. Съдебното оспорване по принцип е допустимо и без предварително изчерпване на административния ред. Обикновен сигнал или среща с администрацията не замества жалбата и не спира срока ѝ.

Общинският съвет може в 14-дневен срок от получаването да отмени акт на кмета, противоречащ на акт на съвета, или да оспори незаконосъобразен акт пред административния съд. Това е отделно от правото на засегнатия гражданин да потърси защита.